读创/深圳商报首席记者陈小慧
说起深圳企业，人们往往第一时间会想到腾讯、华为、大疆这些大企业。但事实上，深圳还有大量的中小企业，它们有些可能“默默无闻”，却是全市经济的重要支柱。数据显示，深圳中小企业数量占全市企业总量的99%以上。
如此大体量的中小企业，营造良好的发展环境尤为重要。在2月21日举行的第二届全国中小企业发展环境论坛上，《年度中小企业发展环境评估报告》发布（以下简称《报告》）发布，深圳在全国城市中综合排名第一。
记者了解到，年度评估继续选取4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象。以上一年数据为基础，由第三方机构独立开展评估。本次评估指标体系由5个一级指标，21个二级指标，38个三级指标构成，主要从“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境”五个维度进行评价。
根据《报告》，年度中小企业发展环境综合得分排名前10位的城市分别是深圳、上海、南京、广州、北京、杭州、厦门、宁波、长沙和青岛。
其中，深圳在市场环境和法治环境两项一级指标中，分别以80.63和96.04的高分排名第一，在融资环境品评估中排名第二，创新环境、政策环境均位列前五。
综合第一，每一项指标都排名前列，“优等生”深圳交出了一份优化中小企业发展环境的亮眼成绩单，这背后离不开深圳市委市政府对中小企业发展的高度重视。
“每一个行业主管部门都要把每一名代表的发言当成一份作业、一份考卷，当好解决问题的牵头人和承办人，一道题一道题地完成作业交上答卷。”在2月2日深圳召开的中小微企业、个体工商户及行业协会座谈会上，深圳市委主要领导关切询问企业的经营发展情况和各级政府服务情况，亮出坚决的“答题”态度。
深圳，也一直在用实际行动，以“等不起”“马上办”的姿态迅速“答题”。今年2月6日，深圳8部门联合印发了《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出了企业税收优惠政策、延续阶段性降费缓缴政策、降低企业用房成本、强化拖欠中小企业账款清理、降低企业融资贷款成本等具体措施。
“这对我们来说是及时雨！”“政策的出台对我们有很大帮助！其中针对企业研发投入资金和时间成本大等难题，《若干措施》对符合条件的企业给予减税降费、研发资助补贴等，不仅帮助缓解中小微企业的现金流压力，也让我们更有信心，更有力量去提升企业的核心竞争力。”《若干措施》出台后，不少企业纷纷点赞。
事实上，政策纾困只是其中一方面。优化中小企业发展环境，深圳以系统性思维来推进。记者从2月21日举行的第二届全国中小企业发展环境论坛上获悉，目前，深圳已形成了优化中小企业发展环境“四个一”工作体系，即建立“一个机制”，出台“一批政策”，开展“一批活动”，打造“一个平台”，主要有以下几个亮点：
1、成立全市企业服务工作领导小组
据了解，深圳成立了全市企业服务工作领导小组，书记、市长亲自抓，全市一盘棋。在市级工作部门，由市工信局、市中小企业服务局牵头负责，市各有关部门配合。在各区，设立了企业服务专门机构，配备企业服务专员，建立企业诉求首接责任制，为各类企业提供专业化、个性化的服务，构建“纵向到底、横向到边”的企业服务机制。
2、出台多项政策，“真金白银”助企纾困
出台了“20+8”产业集群规划，为企业发展提供了更多赛道和更广阔的上下游合作伙伴。同时，深圳还先后出台了纾困解难30条，培育壮大市场主体30条，促消费30条，工业经济30条，经济稳增长30条等一系列惠企纾困政策，“真金白银”帮助企业排忧解难。
在“专精特新”企业培育上，深圳积极构建企业梯度培育体系。据悉，深圳今年将从多个方面持续加强培育专精特新企业队伍，促进专精特新企业发展。例如，将有序开展创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价和认定工作；将鼓励研发创新，继续组织政策宣讲活动，为专精特新企业申报各类创新载体提供专属指导服务，并对经认定合格的按现行扶持政策予以资助。数据显示，年深圳新增国家级专精特新“小巨人”企业家。
此外，深圳实施“工业上楼”厂房空间建设计划，将按照每年建设不少于万平方米，连续实施5年的进度，向社会提供“工业上楼”的高品质低成本产业空间。
3、组织专项活动，为企业提供贴心服务
“深圳深入开展‘万名干部助企行’活动，为企业解决诉求超过1.5万件。同时组织开展了‘我帮企业找市场’等一系列专项活动，找资金、跑手续、找人才、降成本、保供应、办展会，为企业提供更加贴心周到的暖心服务。”在2月21日举行的第二届全国中小企业发展环境论坛上，深圳市委常委郑红波分享了深圳市优化中小企业发展环境经验。
据了解，年深圳深入开展“万名干部助企行”“我帮企业找市场”行动，已为各类市场主体减负亿元。
4、打造“深i企”一站式服务平台
深圳全力打造“深i企”一站式市场主体培育和服务平台，为中小企业提供高效、普惠服务。目前，平台累计注册商事主体用户达万家，基本实现全市主要商事主体全覆盖。
同时，搭建对接平台全力破解企业用工难。深圳市各级人社部门重点组织实施“南粤春暖”稳就业促发展特别行动，专车专列接务工人员返岗；2月5日，全市新春首场中小微企业线下招聘会在福田举行，提供就业岗位近个……
此外，深圳连续多年迭代推出营商环境改革措施，对标最高最好最优，实施营商环境提升行动。今年的深圳市政府工作报告在部署年工作时提出，坚持两个“毫不动摇”，突出市场化、法治化、国际化，突出稳定、公平、透明、可预期，依法保护民营企业产权和企业家权益。推出营商环境6.0版改革措施，推动城中村水电气网违规加价问题得到有效解决，加强知识产权保护。实施深化“放管服”改革行动计划，做到该放的放到位、该管的能管住、该服务的服务好。“优化营商环境只有进行时，我们要把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”
得益于此，深圳在中小企业发展环境评估中，市场环境和法治环境都是“高分项”，排名第一。《报告》也介绍了深圳在营造公平竞争市场环境方面经验做法：深圳市深化政府采购制度改革，通过推进电子化招投标、规范保证金管理等，确保中小微企业公平享受政策红利。
据悉，今年，深圳将聚焦稳企援企利企，实施市场信心提振行动。今年的深圳市政府工作报告在部署年工作时提出，出台实施支持中小微企业纾困及高质量发展措施，加强对个体工商户的普惠支持，新增小微企业首贷户2万户以上，新增普惠小微贷款亿元、制造业贷款亿元、科技型企业贷款亿元。新增“个转企”家、“小升规”工业企业家，新增国家级专精特新“小巨人”企业家、国家高新技术企业0家、境内外上市公司40家、独角兽企业5家。培育更多世界一流企业。
“广大市场主体是深圳发展的活力所在，我们要多为他们雪中送炭、纾困解难，助力市场主体提振信心、放手拼搏、赢得未来。”
深圳优化和促进中小企业发展环境，这些所有暖心、贴心的服务，是深圳所有市场主体提振信心的底气所在。“温暖的故事”还在上演，深圳愿和所有市场主体、所有中小企业携手一起，放手拼搏、赢得未来！
审读：孙世建
