全球化背景下产业升级路径平添变数
2002-2007年，广东人均GDP从1856美元上升到4273美元，但第三产业增加值比重则从47.0%下降到42.3%，对这种与经济学经典理论相背离的经济现象，广东省统计局高级统计师邱俊指出—— 全球化背景下产业升级路径平添变数 -引言广东省统计局昨日公布了全省经济运行的一系列数据，其中一个与传统经济理论的论断相背离的现象引起了的关注：2002—2007年，广东人均GDP从1856美元上升到4273美元，但第三产业增加值比重却从47.0%下降到42.3%，在人均GDP加速上升的同时，第三产业增加值比重不升反降，这与经济理论界公认的“按人均GDP水平划分产业结构转变过程，人均GDP上升、产业升级同步加快”的经典论断背道而驰。由于国家统计局制定国家全面建设小康指标体系时，是按经典的经济学论断来设定第三产业增加值比重这一目标值的，广东第三产业增加值比重这一指标不随人均GDP水平提升而提升，就导致广东这一指标5年来距国家全面建设小康社会目标差距拉大，实现小康社会目标难度相应加大。为什么广东经济运行会出现这种与传统经济理论背道而驰的现象呢？它将给我们带来何种警示？广东省统计局高级统计师邱俊在接受本报专访时表示，这是因为生产要素配置全球化改变了传统的产业升级路径，使一个国家或地区产业升级的路径将更曲折、更复杂，需要我们因时而变，及时调整发展目标和发展战略。不合规律背后的合理逻辑：区域经济一体化背景下区域合理分工的历史结果邱俊表示，广东产业结构未能按照经济学经典理论演变，主要是缘自于生产要素配置全球化和粤港区域经济一体化的大背景下，广东与香港两地形成了一个主要打造世界级制造基地、一个主要打造世界级服务业基地的合理分工的结果。如果将粤港当作一个经济体来看待，它的服务业比例的提升和人均GDP的跃升大体上是按经济发展规律同步的。他指出，当今世界经济，欧美日资本、技术雄厚，而我国劳动力和市场优势明显，广东还兼有靠近港澳的区位优势。整合优势资源，对生产要素以及产业链条进行优化配置，是减少成本、改变企业利润递减的重要选择。改革开放以来，外商和港澳台商选择在广东投资办企业并获巨大成功，印证了整合优势资源是实现共赢的良方。一方面，广东特别是珠三角承接香港的产业转移，做强做大工业，并利用香港与国际市场接轨的便利条件，扩大进出口；另一方面，香港大力发展总部经济，强化货物运输、转口贸易和旅游业，为广东工业提供产前、产后服务。2000—2006年，香港工业生产指数下降16%，而进出香港货运车辆从938万辆增加到968万辆，集装箱吞吐量从1810万标箱增加到2354万标箱，转口贸易从13917亿港元增加到23265亿港元，访港旅客从1306万人次增加到2525万人次。虽然工业生产减少，而依靠服务业扩张，使本地生产总值从13148亿港元增加到14723亿港元。从区域经济一体化的角度看，香港的服务业发挥了独特优势，同时弥补了广东的不足；广东的工业高速增长，也支撑了香港的服务业。这种区域分工，也令广东工业走强而服务业发展相对滞后，香港“去工业化”而服务业兴盛。经济全球化深化和广东工业升级内在动力呼唤做大做强广东服务业邱俊表示，广东主要打造世界级制造基地、香港主要打造世界级服务业基地的分工是个总体概念，在这个大框架下，广东也应该因应经济全球化浪潮和广东工业产业升级的内在需要，大力发展现代服务业，在服务业的层面与香港形成分工协作的新格局。近些年来，随着以重化工业为主体的新一轮国际产业转移的到来，广东积极承接了这一轮产业转移，并通过补齐煤电油运紧张的短板、以信息化带动工业化等举措，借用香港服务业的优势，加快了适度重型化的发展进程，形成了电子信息、电气机械及器材、发电、化学原料、交通运输设备、石油开采与加工等重工支柱产业。这些行业的崛起，完善了广东的工业布局，出现产业重工化的新趋势。从2000年到2007年，广东轻重工业比例由47.6：52.4转化为39.2：60.8，7年间重工业比重上升了8.4个百分点。工业适度重型化的快速推进，使广东服务业发展相对滞后的矛盾突出起来。邱俊指出，第三产业可细分为四个层次：流通部门(运输、餐饮等)、生产和生活服务部门(金融、房地产等)、提高科学文化和居民素质服务部门(教科文卫体育等)、社会公共需要服务部门(**机关社会团体等)。在以轻型工业为主体的工业结构中，主要是对第一层次的服务业产生较大的拉动力，因此广东服务业到目前为止仍以第一层次为主体，2007年第一层次增加值占GDP的比重为15.9%，高出第二层次(10.8%)5.1个百分点。香港与广东形成互补的服务业也主要在第一层次，部分在第二层次(金融)。但时至今日，广东工业重型化格局已经形成，要求第二、三层次的服务业提供更强的支撑，这时，广东服务业发展相对滞后的矛盾就日显突出而且，香港在发展工业的历史进程中，缺少重型化这一环，在技术服务等领域并非强项，这就对广东加大自身服务业发展的力度特别是加大二、三、四层次服务业发展的力度提出了急迫的要求。广东服务业发展之道：一手通过加快重工化进程促服务业发展，一手提升服务业发展层次邱俊指出，广东现代服务业能否加速发展，其实关键还是要靠继续调整工业产业结构，完成重工化进程，为第三产业发展积累资本和创造服务领域。他说，过去，广东工业化的技术设备大量依靠引进，陷入引进——老化——再引进——再老化的怪圈，主要问题在于自身装备制造业落后。发展装备制造业，将是工业化进程的攻坚阶段。没有先进的装备制造业，工业就没有滚动发展、率先发展的能力，永远受制于人。2007年，广东装备制造业增加值中，通用设备制造业258.33亿元，专用设备制造业232.63亿元，只占规模以上工业增加值的2.0%和1.8%，发展空间巨大；通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业虽然生产能力较强，但也缺乏核心技术和自主品牌，当前面临改造升级，延长产业链条，攻克核心技术等任务。发展装备制造业，是工业技术升级，产业优化配套的需要，是继续积累资金的需要，是培植技术人才的需要，同时也为第三产业中的生产服务业、技术服务业开辟了服务领域，准备了服务对象，打好了发展现代服务业的基础。而就发展现代服务业本身而言，关键在于提升其发展层次。一是构建泛广东物流业体系，发挥广东商业、外贸的集聚优势。二是主攻生产生活服务业，将第三产业从第一层次为主提升到第二层次为主。近年来，广东房地产业投入大幅增长，金融业日趋活跃，第二层次服务业将与第一层次服务业并驾齐驱，共同拉动第三产业上升。其中，生产技术服务业是第三产业中的“短板”，需要长远谋划，分步实施，在核心技术、关键设备等方面取得突破性进展。三是坚持科教兴粤战略，在广东营造有利于科学研究、技术开发的环境，为第三产业的发展提供技术和人才支撑。要充分认识到经济全球化背景下产业结构调整的复杂性和曲折性邱俊告诉，广东第三产业比重的提升与人均GDP的提升不同步，说明在经济全球化大背景下，产业结构调整比我们原来认识到的还要复杂和曲折。我们由此认识到：工业适度重型化，对广东而言还是工业化进程中不可逾越的阶段。完成工业适度重型化之后，以工业为主的第二产业比重才会由升转降，逐步过渡到第三产业为主。总体而言，广东目前从第二产业为主转化为第三产业为主的时机尚不成熟，还需要继续调整，不宜急于求成。建议适时调整广东率先实现现代化目标，并完善有关评价指标。邱俊最后建议，在经济全球化中，既要按比较优势配置国内、国外两种资源，降低成本递增效应，又要逐步改变比较优势格局，最大限度寻求生产要素内源化。一是坚持按比较优势配置资源。利用外资，吸收世界上先进技术，是改革开放以来我国的基本策略，今后仍要继续坚持下去。二是整合比较优势。随着广东经济的发展，生产要素构成和供求关系正在发生变化。资金紧缺状况已大大缓和，城乡居民储蓄存款余额已从1978年的18亿元，跃升到2007年的23013亿元；技术需求从一般加工设备转为核心技术，劳动力供应从无限供应转为结构性紧缺，土地供应日趋吃紧。这些生产要素的变化，要求我们统筹兼顾，整合新的优势资源，寻求更好的经济效益。如在利用外资时，要考虑怎样利用好国内资金，引导居民将积累的财富转向投资创业和消费；引进技术时，要考虑是否符合环保规定，是否核心技术等。三是营造比较优势。当务之急是培训技术型人才，解决劳动力结构性紧缺的矛盾；加快建设泛广东各省市通往港澳的便捷通道，完成铁路、高速公路、沿海沿江港口等改造、扩建和新建项目，营造物流业发展优势。