9月3日，国际旅游岛商报记者从海南省自由贸易港第八批制度创新案例新闻发布会上获悉，我省创新实施国土空间用途管制行政审批改革，在全国率先实现国土空间用途管制审批“规划一张图、报批一套表、审批一支笔”。
据海南省自然资源和规划厅在会上透露，国土空间用途管制行政审批改革。
一.创新用途管制统一审批体系
将总体规划调整、农用地转用和土地征收、林地征（占）用、海域使用等国土空间用途管制行政审批事项，交由自然资源和规划主管部门统一进行受理、审核、报批、出具批文。
对符合国家和本省关于设施农用地和不作为建设用地管理的项目用地，不再办理用地预审、农用地转用审批手续；涉及林地的，也不办理林地征（占）用审批手续。
二.构建“多审合一”审查机制
合并选址环节审批工作，将建设项目选址意见书、用地预审合并审查，自然资源和规划主管部门统一核发建设用地预审与选址意见书。
合并规划调整和转用环节审批工作，将市县总体规划调整、林地征（占）用、农用地转用和土地征收审批合并审查，统一核发国土空间用途管制审批文件。
合并供地环节审批工作，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，市县自然资源和规划主管部门统一核发新的建设用地规划许可证。
三.简化国土空间用途管制审批事项
产业园区、城镇实施区域性压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估，以区域评估替代单个项目评估。
分级简化区域评估工作，省重点产业园区区域评估由省级主管部门组织实施，其他城镇开发边界区域评估由市县政府组织实施。
推行极简审批工作，对符合市县总体规划的“五网”基础设施项目，实施极简审批的重点产业园区建设项目，以及以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，取消办理用地预审和选址意见书审批，最大限度简化审批。
四.实施“多验（测）合一”工作机制
将自然资源和规划主管部门负责的规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项。
整合建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务，推进“多验（测）合一、成果共享”，不再要求建设单位或者个人多次提交同一标的物的测绘成果。
此外，也对报件审批材料进行了简化。
据悉，在制度改革前，我省规划、用地、用林、用海等行政审批事项，分散在规划、国土、海洋、林业等多个部门，各自形成一套审批体系，行政相对人需要向多个部门分别申请相关许可，存在同类事项多头审批、流程复杂等问题，且审批耗时长。实施国土空间用途管理行政审批改革，将之前分散的33项审批流程整合优化为6项，审批程序极大缩减。
同时，我省实施国土空间用途管制“多审合一”体系后，审批时间由之前共计需要的个工作日整合为20个工作日，投资项目落地效率大大提高。截至目前，全省已合并办理建设用地预审和选址意见书宗，面积.公顷；合并办理建设用地规划许可和建设用地批准书99宗，面积.01公顷；合并办理总体规划调整、林地征（占）用和农转用及土地征收4宗，面积29.4公顷。
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海南自贸港发布第八批8项制度创新案例
9月3日上午，省委深改办（自贸港工委办）召开第八批海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会，会议正式对外发布了第八批共8项制度创新案例。
国际旅游岛商报记者从会上获悉，此次发布的8项制度创新案例按照“首创性、已实施、集成性、效果好”的原则，进行了认真审核、反复论证，并通过第三方机构严格评估，对各项案例质量进行严格把关。
这8项案例主要内容为：
一.国际投资“单一窗口”
该案例聚焦投资自由化便利化，将招商、市场监管、项目审批等13个部门20个政务系统，包括企业设立登记、变更、注销、社保登记、签证证件办理等项投资服务整合到一个窗口，实行“一个账户、一次注册、一套密码、一组资料”管理模式，全流程缩减企业提交表单材料55%，缩减审批时限和环节近70%。企业全流程办理设立、税务登记、公章刻制、外商投资信息报告、外汇登记、银行预约开户等业务，最快2天内即可办结，大幅提升投资服务效率，优化了投资营商环境。
二.国土空间用途审批“多审合一”
该项改革通过整合用地、用林、用海等审批事项，对国土空间用途管制行政审批制度优化再造，创新用途管制统一审批体系,构建“多审合一”审查机制,简化国土空间用途管制审批事项,实施“多验（测）合一”工作机制。将之前分散的33项审批流程整合优化为6项，审批时间由之前的个工作日整合为20个工作日，投资项目落地效率大大提高。
三.游艇等船舶证书“多证合一”
三亚市和海南海事局将7本涉客船舶所需证书和五本游艇船舶所需证书，统一成为《三亚辖区船舶管理证书》，所有证书有效期限统一为5年。实施“一网通办”，试行“电子证照”，将原本行政相对人至少跑5趟、累计耗时56个工作日的审批过程，缩减至最多跑1趟、不超过10个工作日办结，审批时间压缩近82%，且提交申请材料最多可减少19项。每艘船舶节省运营成本约1万元。
四.自由贸易账户下外资股权投资便利化监管
三亚市依托新设外资股权投资公司，利用多功能自由贸易账户投融资汇兑便利，突破现行外汇额度限制灵活增加外资股权投资规模，打通了外资股权投资便利化通道，为企业提供了更高效灵活的跨境金融服务，为海南自由贸易港建设高效引进外资提供了有益实践探索。
五.无线电审批制度改革释放频谱资源价值
该项制度创新以互联网思维，深化频率和台站“放管服”改革，合并频率台站两项审批工作，简化用户申报内容流程，依托“四库一图”智能审批和监管，免费开放部分频段，在全国首创释放频谱资源先进做法。通过该制度创新，将原来频率和台站两项许可审批时限由50个工作日压缩到了8个工作日以内，缩短84%，其中95%以上申请能够当天办结，审批时间压缩98%，每年为用频企业以及无线电爱好者减轻负担万元左右。
六.临床真实世界数据药品和医疗器械注册应用
博鳌乐城国际医疗旅游先行区利用临床急需进口药械政策，开展临床真实世界数据应用试点工作，探索将未经我国注册、临床急需进口药品和医疗器械的临床数据，转化为真实世界证据，用于药品和医疗器械在中国注册审批，为国家药品医疗器械审评审批制度改革，提速全球创新产品在我国临床使用，提供了新的解决途径。
七.社会管理信息化、智能化、智慧化
该平台整合了全岛信息管理、社会管理、口岸监管等多个系统，创新建设、综合应用雷达、光电等多种前端感知手段，汇聚融合各类数据资源，构建从态势感知到大数据研判再到联勤联动高效应急处置的全链条、系统化、集成式综合防控体系，促进了风险管控的智能化、社会治安防控的科学化、社会治理的现代化、公共服务的高效化。
八.创新调用检察官办案机制
为集中力量办好涉黑涉恶案件，省人民检察院坚持全省“一盘棋”，举全系统之力投入专项斗争，针对《人民检察院组织法》对上级检察院调用下级检察院检察人员法律身份不明确、不具体，影响出庭支持公诉的问题，创新探索出以发布决定的方式赋予调用人员法律身份，以“报请会商”方式获取授权，以“书面决定”明确调用人员身份，以“庭前会议”方式强化效力，有效解决了这一困扰检察实践的难题。
国际旅游岛商报稍后将对8项制度创新案例作具体报道，敬请