中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会
王若峰：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。
6月18日市政府批复印发了《济南市工业和信息化“十四五”发展规划》。今天的新闻发布会，我们邀请到济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德，济南市工业和信息化局党组成员、副局长杨福涛，请他们围绕《济南市工业和信息化“十四五”发展规划》有关情况进行发布解读并回答大家关心的问题。
首先，有请济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德介绍有关情况。
济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德
汲佩德：
各位新闻媒体的朋友：
大家上午好！首先，我代表济南市工业和信息化局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎，向长期以来关心支持济南工业和信息化发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！
6月18日，《济南市工业和信息化“十四五”发展规划》（以下简称《专项规划》）经市政府批复正式印发，这是我市进入新发展阶段编制的第一个工业和信息化领域五年规划，是未来五年加快建设工业强市，打造智造济南的行动指南，对推动新时代工业和信息化高质量发展具有十分重要的意义。下面，根据新闻发布会安排，我着重就《专项规划》编制情况及主要内容作简要介绍。
一、《专项规划》编制情况
工业和信息化是国民经济高质量发展的基础和支撑，新型工业化和信息化是“新四化”的关键“两化”，更是一个城市繁荣活力的源泉和保障。“十三五”时期是济南工业和信息化实现跨越赶超的重要里程碑，在市委市政府的坚强领导下，全市工信系统持续凝聚提升“高点定位、超前谋划、快干实干、创新发展”的济南工信理念精神，聚焦制造业优化升级、数字经济引领和服务实体经济发展三大重点任务，持续培育创新驱动、项目带动和政策促动三大动能，工业和信息化实现了创新发展、率先发展和引领发展，工业经济规模总量实现了“三年一大步”的跨越赶超，形成了“”的竞争优势，即工业增加值总量跃升至全省第3位，比年底提升3个位次，占全省的比重提高至10.4%，首位度显著提升；规模以上工业企业数量跃升至全省第4位，比年底提升6个位次；工业营业收入跃升至全省第5位，比年底提升8个位次，连续跨越2个千亿级台阶，达到.8亿元。产业结构持续优化，先进制造业占制造业比重达到57%以上，高技术制造业产值占规模以上工业总产值比重达55.3%；数字经济持续领跑，占GDP的比重达42%，为经济社会发展注入新动能；产业生态持续提升，形成“1+N”77项工业强市系列政策体系，服务企业服务发展水平走在全国前列。特别是勇攀高峰，极不平凡的年，市委、市政府聚焦智造济南建设，做出深入实施工业强市发展战略的重大决策，相继召开全市加快建设工业强市动员大会和加快建设工业强市推进大会，印发《市委、市政府关于加快建设工业强市的实施意见》，开启了新时代济南工业和信息化发展的新征程。统筹疫情防控和复工复产走在全国前列，全市规模以上工业增加值同比增长12.2%，勇攀“十三五”的最高峰，位居全省和全国主要城市第一位，工业对全市经济增长的贡献率达到44.2%，有力支撑全市GDP过万亿元。
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是济南市在新的起点上深入贯彻落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设新时代现代化强省会极为关键的五年,更是聚焦智造济南，深入实施工业强市发展战略，加快建设工业强市的黄金机遇期和攻坚期。聚焦智造济南建设，深入实施工业强市发展战略作为全市“十四五”时期强省会战略的重要组成部分，作为“十四五”时期经济社会发展的指导思想，已纳入全市“十四五”规划进行了浓墨重彩的安排部署。围绕深入贯彻《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，市工信局组织精干力量，高点定位，超前谋划，对标对表新战略新要求，高标准高起点高质量完成《专项规划》编制工作。
二、《专项规划》总体思路
《专项规划》的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，聚焦《黄河纲要》提出的加快发展先进制造业、战略性新兴产业和创建国家数字经济发展试验区等新战略新目标新要求，紧扣“加快发展现代产业体系”战略部署，以推动先进制造业和数字经济高质量发展为主线，着力推进产业基础高级化、产业链现代化，加快产业转型升级步伐，提高经济质量效益和核心竞争力。深刻把握国家重大战略导向，深入贯彻国家、省、市“十四五”规划纲要，结合济南基础、突出特色优势，将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局与开启工业和信息化高质量发展新征程有机融合、一体推进。聚焦省委、省政府实施“强省会”战略重大机遇，提出“打造基础稳固动能强劲的工业强市”奋斗目标，围绕“智造济南”“科创济南”建设任务，对工业强市发展战略、目标任务、重点工作进行再谋划再提升，明确以建设智能经济强市和数字先锋城市为牵引，打造先进制造业和数字经济两个万亿级产业高地，有效支撑工业营业收入突破万亿级，形成“2+1”三个万亿级产业发展体系，为加快建设“五个济南”、建设新时代现代化强省会提供坚实的产业支撑。
三、《专项规划》主要内容
《专项规划》包括发展基础和面临形势、总体要求和发展目标、打造智能经济强市、打造数字先锋城市、加快产业转型升级、优化产业发展布局、打造一流产业生态等7个部分，系统谋划了“十四五”时期工业强市建设的新蓝图，是指导济南工业和信息化系统未来五年发展的纲领性文件，《专项规划》的指导性主要体现在目标引领和重点任务的部署。
主要目标，提出到年，工业增加值占GDP比重提高至30%以上，规模以上工业营业收入突破万亿元，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两大主导支柱产业集群规模双双达到亿级，生物医药与大健康、精品钢与先进材料分别达到亿级。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，支柱产业竞争力进入全国领先行列，智能经济强市和数字先锋城市建设取得新突破，先进制造业和数字经济高质量发展实现新跨越。同时，系统设置了“十四五”工业和信息化指标体系，提出了6类共23项指标，相比“十三五”，新增了数字经济占比、新型基础设施建设等系列指标，更加凸显了高质量发展的新内涵、新要求。
重点任务，系统规划了五大攻坚任务。
一是聚焦制造业高质量发展，率先提出打造智能经济强市。提出以促进先进制造业、战略性新兴产业和高端前沿产业高质量发展为主线，以智能制造和“人工智能+”为主攻方向。聚焦四大支柱产业，重点打造新一代信息技术装备、信息技术应用创新、人工智能等21个产业链群。前瞻布局量子信息、区块链等7个未来产业，着力培育新的产业增长极。加快提升工业互联网基础设施，打造工业互联网应用示范体系，推进智能制造融合发展，擦亮“智造济南”的城市名片。
二是聚焦加快数字化发展，率先提出打造数字先锋城市。提出大力实施数字经济引领战略，以打造万亿级数字经济产业发展高地为目标，聚焦创建国家数字经济创新发展试验区，推动数字产业化、产业数字化和城市数字化协同发展。数字产业化方面，聚焦“中国算谷”等重大载体，打造一流的数字产业生态，培育壮大信息技术装备、高端软件等优势数字产业，着力打造全球算力产业新高地、数据汇聚共享新典范、未来智慧产业新航标。产业数字化方面，聚焦数字化赋能，加快数字化、网络化、智能化转型升级步伐，依托国家人工智能创新应用先导区和创新发展试验区“两区”同建，实施“AI泉城”赋能行动，重点突破人工智能创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态，加快提升产业数字化发展水平。城市数字化方面，加快城市数字化、网络化、智能化转型升级步伐，坚持数字经济、数字政府、数字社会一体推进，加快建设新一代网络基础设施，加快建设双千兆精品宽带城市，打造5G先锋城市，申建国家级互联网骨干直联点，推动基于IPv6的下一代互联网发展，秉持“智慧让城市更美好”的理念，加快“善感知、有温度、会呼吸”的智慧泉城建设，将济南打造成为黄河流域信息化枢纽中心城市和中国智慧名城。
三是加快产业转型升级。立足传统产业基础优势，以深入实施工业和技改投资两个“双千”工程为抓手，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快推进高端化工、绿色建材、纺织服装、食品加工、高端五金等传统产业向价值链中高端迈进；大力发展节能环保产业，建设绿色、低碳、循环发展的先进制造业体系。
四是优化产业发展布局。按照“东强、西兴、南美、北起、中优”的思路，坚持全域统筹，实施分区指导，以经十路为发展轴，以东强为核心，向北、西南、东南产业辐射，形成“人”字型产业发展格局，打造一核三翼的产业空间布局。立足各区县资源禀赋和产业基础，构建特色突出、错位发展，互动融合、协同协作的区县产业布局。积极融入国际国内双循环发展格局，优化协同开放的区域发展布局，构建省会经济圈产业创新共同体，打造黄河流域高质量发展样板区。
五是打造一流产业生态。始终保持深入实施工业强市发展战略的定力，坚持有为政府与有效市场相结合，聚焦打造一流产业生态，进一步提升规划引领、政策激励和服务保障三大支撑体系，加大创新人才团队和优质企业梯队培育力度，着力优化产业发展环境，以高质高效服务赋能先进制造业和数字经济高质量发展。
王若峰：
感谢汲局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。
济南新闻广播记者：
请问汲局长，刚才您提到“十四五”时期工业和信息化发展指标体系设置了23个主要目标，请问主要是基于怎样的考虑，具体有哪些指标？
汲佩德：
目标指引方向，规划引领未来，设立科学清晰的目标体系是落实好规划的前提和基础。《专项规划》综合考虑了工业经济增长、产业结构优化、质量效益提升、创新能力升级、绿色转型发展、基础设施支撑六个发展维度，系统设置了23项主要指标。这23项指标中，既有定性目标，又有定量指标；既有增速要求，又有结构导向，充分体现了速度与规模、质量与效益的高度统一；既有对“十三五”规划指标的承接延续，也有根据“十四五”时期经济社会发展要求进行的再谋划再提升。
其中，定性目标提出：到年，智能经济强市和数字先锋城市建设取得新突破，先进制造业和数字经济高质量发展实现新跨越。体现了我市坚持目标导向，坚定不移深入实施工业强市发展战略的坚强决心。定量指标提出：到年，规模以上工业营业收入突破万亿元，打造新一代信息技术、智能制造与高端装备两个亿级产业集群，生物医药与大健康、精品钢与先进材料两个亿级产业集群。增速指标提出：到年，规模以上工业增加值年均增长9%，工业固定资产投资年均增长17%。结构指标提出：到年，工业增加值占GDP比重提高到30%以上，数字经济占GDP比重超过50%，先进制造业业务收入占规模以上工业比重达到70%以上。与“十三五”指标体系相比，增加了工业用地亩均效益、绿色转型发展、新型基础设施建设的指标，提出到年工业用地亩均产值达到22万元/亩，建设绿色工厂家，5G基站数量达到5万个，千兆小区数量达到个，建成10个工业互联网标识解析二级节点，凸显了新时代高质量发展的新要求。
山东广播电视台记者：
我看到《规划》中提到济南将率先建成国内领先的智能经济强市，请问下一步有哪些主要的谋划和重点的工作安排？
济南市工业和信息化局党组成员、副局长杨福涛
杨福涛：
下一步，我们将以促进制造业、战略性新兴产业和高端前沿产业高质量发展为主线，以智能制造和“人工智能+”为主攻方向，加速制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快推进制造业向高端化、智能化、绿色化和链式集群规模化发展迈进。
一是聚焦产业基础高级化，加快提升制造业创新能力。支持企业参与产业基础再造等项目，大力推动基础零部件、基础材料、基础软件和工艺攻坚克难力度。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，进一步完善提升以企业为主体的技术创新体系并加大科技创新激励力度。高起点打造国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区、中国算谷、“中国氢谷”等高能级功能区，争创综合性国家科学中心。加强山东省技术创新项目管理和服务，促进科技创新成果转移转化。
二是做大做强做优主导支柱产业集群。聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与大健康、精品钢与先进材料四大主导支柱产业，重点打造新一代信息技术装备、信息技术应用创新、人工智能等21个产业链群。前瞻布局量子信息、区块链等9个未来产业，着力培育新的产业增长极。
三是深入推进智能制造。以建设工业互联网示范区为重要抓手，促进数据链、技术链、产业链、政策链、资金链、人才链“六链融合”，打造工业互联网创新发展高地。以智能制造为主攻方向，实施工业投资“千个项目、千亿规模”工程和工业技改“千项技改、千企转型”两个“双千”工程，引导企业进行智能化改造，提升工业企业装备数控化、产线数字化、工厂智能化水平。
山东商报记者：
请问杨局长，济南数字经济发展走在了全省全国前列，“十四五”时期，济南对建设数字先锋城市有什么规划？将采取哪些措施？
杨福涛：
数字经济是当前发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动，对于扩展经济发展新空间、推动传统产业转型升级、促进经济可持续发展、提升城市管理水平、带动创新具有极为重要的战略意义。《规划》明确提出建设数字先锋城市，这既是目标，也是路径，包含了数字经济、数字基础设施、数字应用等多方面的内容。未来五年，我们将继续大力实施数字经济引领战略，以打造万亿级数字经济产业发展高地为目标，聚焦创建国家数字经济创新发展试验区，打造一流的数字产业生态，加快推动数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展。
一是巩固提升数字经济核心产业，打造数字化发展新优势。壮大新一代信息技术装备、高端软件等优势数字产业，推动中国算谷与中国智慧名城、中国软件名城一体化发展。聚焦云计算、超算、量子计算等产业，引导产业链供应链配套企业要素集聚、资源整合和产业集群规模化发展，构建新一代信息技术装备和信息技术创新产业发展生态。加快提升“中国软件名城”能级，争创中国软件名园，创新推进基础软件、工业软件、区块链、BIM等关键软件产品开发，打造国内一流的软件与信息技术服务产业集群。
二是加快产业数字化转型，培育数字化发展新动能。实施“上云用数赋智”行动，培育上云上平台新模式新业态。持续推动工业互联网、人工智能、5G等新一代信息技术在制造业等领域的融合创新应用，大力推广智能化生产、个性化定制、网络化协同和服务化延伸等新模式。聚焦中小微企业特点和需求，遴选一批智能制造系统解决方案供应商，引导提供专业化、高水平、一站式的集成服务。加快推动国家人工智能创新应用先导区和创新发展试验区“两区”同建，实施“AI泉城”赋能行动，重点突破人工智能创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态。
三是打造智慧城市建设样板，构筑数字化发展新图景。坚持智慧城市建设与产业发展一体推进，聚力打造“善感知、有温度、会呼吸”的中国智慧名城，加快城市数字化、网络化、智慧化转型升级步伐，着力提高城市治理体系和治理能力现代化水平，共享数字化发展红利。深化拓展推进智慧应用水平，围绕“优政、惠民、兴业”三大目标，突出“政务服务、城市治理、民生需求、经济发展”四大领域，提升网上政务服务效能，建立精准、精细、高效的城市数字治理系统，构造泛在化、便利化、普惠化智慧应用服务体系，不断增强人民群众的获得感和满意度。
天下泉城记者：
请问市工信局下一步要采取哪些措施，推进十四五规划目标任务的落地落实？
汲佩德：
推进《专项规划》落地落实是一项系统工程，涉及到方方面面，需要全市上下的共同努力。市工业和信息化局作为实施《专项规划》的牵头部门，将切实发挥好牵头抓总的作用，深入细致做好目标任务的分配、分解、细化，将《专项规划》明确的各项目标任务融入到年度工作计划中，贯穿于工业强市建设全过程。按照有为政府与有效市场高效协同的发展要求，重点将抓好三个方面的工作。
一是打造一流产业体系。按照十九届五中全会提出的着力发展现代产业体系，推动产业基础高级化，产业链现代化，聚焦工业强市确定的四大主导支柱产业，着力优化产业结构，提升产业能级，推动产业链式集群规模化发展。依托山东重工绿色智造产业城、中国氢谷等重大项目和载体，率先打造先进制造业产业集群；依托中国算谷，着力打造一流数字产业生态，加快工业互联网示范区建设，积极创建国家数字经济创新发展试验区，加快构筑集聚集群集约、高端高质高效、专业专注专长的现代工业产业体系。
二是打造一流政策体系。坚持问需于企业，问计于社会，加大改革创新和系统推进力度，在现有的以《关于加快建设工业强市的实施意见》为母体和统领的1+N政策体系基础上，加大政策落实和供给的力度，精准对接国家、省战略重点，瞄准产业发展需求，瞄准政策热点，在要素保障、投资激励、企业培育、金融支持、降本减负、人才保障、法治环境等方面持续加大破解难题的力度，持续完善提升精准有效的政策体系，持续释放政策发展红利。
三是打造一流服务体系。进一步树牢服务企业就是服务发展的理念。持续完善服务企业常态长效机制，秉持“有求必应、无事不扰”的服务理念，打造亲清在线和企业版的“12”，实现政企高效互动，进一步提升“济企通”服务企业云平台的政策匹配效能和覆盖企业广度深度，加大政策落实力度，提高政策兑现效能，多措并举把政策红利转化为服务企业高质量发展的内生动力，不断提升企业的获得感和满意度。
王若峰：
今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们的光临！