改革开放：敢为人先立潮头
文丨梁新平
红日初升，其道大光。泱泱中华正以欣欣向荣的勃发之姿挺立于世界之林。
重温历史，展望未来，中国取得的令全世界为之瞩目的辉煌成绩，都与改革开放休戚相关。在年7月1日举行的庆祝中国共产党成立周年大会上，习近平总书记深刻指出：中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！
建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业，是五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。
顺德40多年来从广东南部的一个并不起眼的小县城，发展蝶变成“广东四小虎”，成为全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地及全球最大的电饭煲、微波炉供应基地，拥有“中国家电之都”“中国燃气具之都”“中国涂料之乡”等28个国家级品牌，连续八年位居全国综合实力百强区之首，第十二次入围“中国全面小康十大示范县市”，连续两年名列全国绿色发展百强区第一位。
桂畔湖上空俯瞰欣欣向荣的顺德新城区。/珠江商报记者林安迪摄
顺德凭什么能？靠什么行？
答案是：坚持改革开放不动摇，“不争论、不埋怨、不停步”，敢为天下先、敢吃第一个螃蟹，敢闯敢拼的精气神。
01
年，中国特色社会主义现代化建设正行进在关键转折的历史时期。在经历了凛冽的历史寒冬冰封之后，改革开放的春风吹向神州大地，万象更新的时代序幕由此拉开。
顺德，这座距离北京多公里的南方小县城，敏锐地洞察出了时代的新风向。
这年1月，顺德容奇镇委召开了一次特别的党委会：讨论准备和香港一家牛仔裤厂合作，在容奇镇创办一家制衣厂。
四个月之后——即年5月23日，经顺德外贸进出口公司牵线，香港客商杨钊通过罗湖口岸来到顺德，商量合作办厂的具体事宜。一个月后，由中国纺织品进出口公司广东分公司出面，正式与香港大进（国际）贸易股份有限公司签署合作协议：港方出资万港元，容奇镇腾出旧厂房和聘请工人，合办人规模的制衣厂。产品由港方销售。工厂通过港商进口国外先进制衣设备，容奇镇以加工费偿还设备款，合作期6年。
年8月8日，顺德大进制衣厂正式投产，开创了中国经济发展的一种新形式——“三来一补”：来料加工、来样加工、来件配装、补偿贸易。
顺德大进制衣厂正式投产。/顺德档案馆
年12月18日－22日，中共十一届三中全会召开，改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程同时按下启动键。敢为天下先的顺德人民，在党的领导下昂首阔步走在改革开放的大道上。
顺德，以敢为人先立潮头的身姿，在中国改革开放之路上留下了勇往直前的光辉形象。
02
前进路上，风雨无阻，改革和创新，就像是前进路上的“加油站”，引领人们不断翻越激流险滩，闯出一条光明坦途。
改革开放初期，顺德经济有三个为主：公有制为主、工业为主、骨干企业为主。这种模式在特定的历史阶段发挥了积极作用。但企业在政府的直接干预下运转的模式，导致政企不分，“领导围着经济转，政府围着企业转”的现象，使得企业缺乏独立自主权和灵活应对。随着市场竞争的日益加剧，产权不清、责权不明等问题也不断暴露出来。
问题是时代的声音，矛盾是改革的方向。顺德又一次肩负起了改革的重任。
年9月，广东省政府批准顺德为综合改革试验市，支持顺德“开展综合改革试验，加快经济发展步伐”。
一场轰轰烈烈的产权制度改革由此揭开序幕。
年下半年，顺德开始在市、镇两级公有企业中全面开展以产权制度改革为核心的企业改革。到年底，1家国有、集体企业全部完成转制，改革取得了明显成效：初步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的竞争格局，建立了充满生机和活力的经营机制，实现了政资分离，建立了公有资产管理委员会——资产经营公司——企业三层架构的公有资产管理、监督和营运体系。
“转得快，好世界。”顺德成为中国企业产权制度改革的先行者。
不仅要让“靓女先嫁”，还要“拆庙搬神”搞“乌纱帽革命”。
年，顺德获批为全省综合改革试验市后，一只手雷厉风行对公有、集体所有制企业进行产权改革，一只手大刀阔斧率先进行行政管理体制改革，实现政府职能转变。这场“自我革命”历时10个月零8天，从年5月5日开始到年3月13日，将全市51个党政机构精简至29个，部门内设机构减少了个，行政机关的工作人员由多人减到多人。
顺德糖厂企业产权改革后发展迅速。/黎尔宽摄顺德档案馆供图
年11月14日，中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。顺德成功推进的产权制度改革及行政管理体制改革，无疑为建立社会主义市场经济体制作出了积极有益的探索。
顺德，又一次站在了时代潮头的最前端。
这就是以勇于改革创新、敢为天下先而名闻天下的“可怕”的顺德人！
03
中国改革看广东，广东改革看顺德。
识做的顺德人尽管低调，但上面这句有点“高调”的话却名不虚传。
年，顺德被省委、省政府确定为率先基本实现现代化试点市，为全省基本实现现代化探索经验提供示范。年，顺德被省委、省政府确定为落实科学发展观试验区，率先开展行政体制改革、社会体制改革和基层治理改革为重点的一系列综合改革试验。顺德无一例外肩负着大胆试、大胆闯、自主改，着力解决持续发展和建设现代化经济体系突出问题的历史使命。
年9月16日，顺德区党政机构改革动员大会召开，把41个党政机构大刀阔斧地调整到16个部门，直接减去了近三分之二，其力度之大，创新之多，被外界称为“石破天惊”。/珠江商报资料图
使命垂青顺德，顺德不负使命。
回望顺德改革开放40多年来的发展历程，顺德在外人看来用40年的时间，完成了由农业小县城向中国工业强区的华丽转身。但熟悉顺德的人清楚，顺德历年历次的改革创新事业，其实并非一帆风顺，从年的“三来一补”到产权制度改革、行政体制改革，顺德经历过改革的阵痛，经历过争论，经历过困难，也经历过险阻，并承受着巨大的改革压力。
除了顺德人主动肩负为中国改革开放走出一条非特区改革探索之路的使命感，及不改革创新就没有出路，就不能杀出一条血路的思想觉悟，顺德凭什么总能逢山开路、遇水搭桥？凭什么总可以踏平坎坷、化险为夷实现成功改革？
年9月23日，顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会在区委区政府会议中心举行。/珠江商报记者周焯杰摄
翻阅顺德改革创新40年厚重的历史，至少有三点经验：
一是中国共产党的坚强领导。没有共产党就没有新中国，没有共产党的坚强领导做后盾，就没有改革开放举世瞩目的耀眼成就。习近平总书记指出，“改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。”顺德改革的成就，是中国共产党团结带领顺德人民，解放思想、锐意进取，创造的改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。
年顺德创立“三来一补”企业大进制衣厂，无论是推动力量，还是决定性力量，都离不开中国共产党的正确领导。人们很难想象，如果没有党委的直接决定和一手推动，如果没有上级党委的支持和国家的批准，在计划经济及经济结构单一的时代，在改革开放基本国策尚未出台的时刻，“三来一补”如何能够力排众议花落顺德。
更不用说年那场刀口向内、“拆庙搬神”搞“乌纱帽革命”的行政管理体制改革。多名机关工作人员被“革命”，22个党政机构被裁撤，顺德改革压力不言而喻之重。年进行的产权制度改革，因为错综复杂的责权和利益，众生喧嚣中，大概不满有之，非议有之，反对有之。所有这一切，最终都在党委政府的坚强领导下统筹平稳推进及得到妥善处置。
二是党和国家宏观政策的正确指引。顺德改革开放40年，是中国改革开放风云激荡40年历史的一部分。顺德的改革与创新，是基于国家层面改革开放基本国策的具体实践。当我们梳理顺德改革创新40年这段历史时，就会发现，顺德历次改革，都能看到党和国家政策的宏大身影。比如年，党的十一届三中全会作出实行改革开放的重大决策；年中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。顺德改革之所以成功，很大程度上在于正确理解了中央政策及深刻把握了国家战略大格局，实现了地方发展与国家战略的同频共振，做到了具体地方实践与中央宏观擘画的科学结合。
三是得到了广大人民群众的支持。实行改革开放是中国共产党作出的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。
改革开放不仅是顺应时代潮流的深刻洞察，也是顺应民心、符合最广大人民群众期盼和需要的深刻体悟。顺德改革40年，虽然曾经遭遇过险阻甚至反对，但因为改革符合最广大人民群众的利益需求，顺德企业家、广大知识分子及普通市民为此都给予了热烈反响与拥护支持。上下同欲，风雨同舟，顺德的领导干部从民间汲取力量，坚定改革信心；顺德民间从改革中分享改革红利。双方互为驱动，良性循环，让改革与创新成为顺德发展进步隆隆向前的巨轮。
年4月15日，容桂村改决战决胜“应拆尽拆”的冲锋号角全面吹响。
更为重要的是，顺德历次的改革，让干部队伍一次次重燃了改革开放之初敢闯敢试、敢为人先的改革精神，改革创新，勇于担当，主动作为，大胆探索等改革精神不断发扬光大，成为顺德生命力最顽强的精神基因，最鲜明的文化标记。顺德从干部队伍到企业家再到普通市民，都焕发出锐意创新、做实事、干事业的新风貌。
顺德40年的改革历程告诉我们，只要发展就会遇到新问题，新问题需要新改革，新改革需要新实践。没有任何改革一蹴而就，也没有任何改革一劳永逸。改革不停顿，开放不止步。坚持改革开放不动摇，坚持党的领导，坚持群众路线，坚持以变应万变，顺德就能在改革中挺立于时代的潮头，永葆风华正茂英姿勃发的锐气。
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