中国商报/中国商网（记者贺阳）随着消费对经济拉动作用的日益增强，“促消费”成为今年政府文件的高频词汇。如何更好地释放消费潜力，扩大内需？新一轮政策红利即将到来。
8月27日，国务院办公厅发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称“意见”），提出了促进流通新业态、新模式发展，改造提升商业步行街，释放汽车消费潜力，活跃夜间商业和市场等20条促进消费的具体举措。
意见强调，受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板。特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。
在此背景下，意见从创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境五个方面着重发力。
创新流通发展
意见指出，要促进流通新业态、新模式的发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态、新模式健康有序发展。
同时，鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。
一直以来，我国农村流通体系面临着不少困难与障碍。未来，政策将重点改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。
此外，农产品产地市场体系建设有望进一步加快。“互联网+”农产品出村进城工程将得到实施，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。
培育消费热点
在培育新的消费热点方面，改造提升高品质商业步行街、活跃夜间商业和市场成为重点。
意见指出，地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。
同时，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，我国是拥有近14亿人口的大国，在消费领域还有很大潜力可以挖掘。要加快促进二手车流通，加快发展夜间经济，培养新的消费热点，满足老百姓的消费需求。
白明认为，政府部门要为培育市场创造条件，例如“放管服”改革就是给市场主体更大的活动空间，可以进一步激发市场活力。
深化“放管服”改革
记者注意到，加快连锁便利店发展成为本次深化“放管服”改革的重要落脚点。
意见提出，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件。将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设，强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。
对于便利店企业，具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示：“试行‘一照多址’登记，有望大大节省企业办理营业执照的时间，提升连锁企业网点扩张速度。”
上海市市场监管局副局长彭文皓补充道，企业申请分支机构营业执照，需要向登记机关提交包括登记申请书在内的六份文件，而“一照多址”则把经营场所备案所需材料简化为备案申请书、备案场所合法使用证明、营业执照复印件三份。在申请材料减半的同时，也可以让办理提速增效。
强化财税金融支持
鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。
值得注意的是，意见特别提出，为进一步释放汽车消费潜力，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。
有条件的地方对购置新能源汽车应给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
此外，财税金融等政策还应支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。
优化市场流通环境
在优化市场流通环境方面，社区商业设施的优化、出口产品转内销渠道的打通、自贸试验区保税区的建立备受